長沙市人民政府辦公廳

關(guān)于進一步推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作的通知

長政辦發(fā)〔2018〕4號

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

為切實做好我市按比例安排殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)中共中央組織部等7部門《關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的意見》（殘聯(lián)發(fā)〔2013〕11號）、《湖南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》《財政部國家稅務(wù)總局中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)〈殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法〉的通知》（財稅〔2015〕72號）等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加大宣傳力度，營造幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)的良好社會氛圍

殘疾人是需要社會幫助的特殊困難群體。幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，有效解決殘疾人生產(chǎn)生活困難，是全面實現(xiàn)小康、構(gòu)建和諧社會的必然要求。殘疾人聯(lián)合會、財政、地稅部門就要大力宣傳國家和省、市出臺的促進殘疾人就業(yè)的政策和規(guī)定，切實增強各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)的自覺性和責(zé)任感；要大力宣傳殘疾人就業(yè)保障金的用途和在殘疾人就業(yè)工作中取得的成效，宣傳促進殘疾人就業(yè)的新的稅收優(yōu)惠政策，增強用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金的認同感和責(zé)任感；要大力宣傳在按比例安排殘疾人就業(yè)中做出顯著成績的單位和個人，在全社會營造扶殘助殘的良好氛圍。

二、加大推進力度，推動依法按比例安排殘疾人就業(yè)工作全面開展

實行分散按比例安排殘疾人就業(yè)是社會發(fā)展的客觀需要，是各用人單位應(yīng)盡的法定責(zé)任和義務(wù)。殘疾人聯(lián)合會要按照《湖南省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》明確的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和社會服務(wù)機構(gòu)安排殘疾人就業(yè)比例不低于本單位在職職工總數(shù)1.5% 的要求，切實推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作。黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)為全社會作出表率，率先垂范招錄和安置殘疾人，到2020年，市、區(qū)縣（市）人民政府殘疾人工作委員會主要成員單位至少安排有1名殘疾人（含政府雇員）。將用人單位是否履行按比例安排殘疾人就業(yè)義務(wù)納入各類先進單位評選標(biāo)準(zhǔn)，用人單位安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，不能參評先進單位，其主要負責(zé)人不能參評先進個人。

對因各種原因沒有安置殘疾人就業(yè)或安置殘疾人就業(yè)未達到國家規(guī)定比例的單位征收殘疾人就業(yè)保障金。地稅部門要切實履行好征收責(zé)任，進一步加大殘疾人就業(yè)保障金征收工作力度，做好用人單位繳納殘疾人就業(yè)保障金情況監(jiān)督檢查工作，督促用人單位依法按時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金，及時將用人單位未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的情況反饋給同級財政部門。

三、加大就業(yè)服務(wù)力度，提升殘疾人就業(yè)能力

殘疾人聯(lián)合會要進一步推進殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在新時代、新環(huán)境中的服務(wù)能力和水平，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化的服務(wù)指導(dǎo)。人力資源社會保障部門、殘疾人聯(lián)合會要充分利用現(xiàn)代化信息傳遞手段，搭建殘疾人和用人單位之間溝通交流的平臺；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要發(fā)揮好用人單位與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)就業(yè)年齡段殘疾人的基本情況，全面了解轄區(qū)內(nèi)用人單位的崗位需求。殘疾人聯(lián)合會要建立殘疾人就業(yè)培訓(xùn)長效機制，組織殘疾人開展職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，提升殘疾人自身素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。殘疾人聯(lián)合會要會同財政部門出臺殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策和用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)的扶助獎勵措施，落實按比例安排殘疾人就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位超比例安排殘疾人就業(yè)；長沙市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)單位、社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)和市、縣兩級行政、事業(yè)單位，應(yīng)按照我市征收殘疾人就業(yè)保障金有關(guān)規(guī)定，于每年11月 1日至 12月 31日向本級殘疾人聯(lián)合會申報核定本年度實際安排殘疾人就業(yè)人數(shù)；殘疾人聯(lián)合會要進一步優(yōu)化按比例安排殘疾人就業(yè)情況核定程序，為用人單位參加按比例安排殘疾人就業(yè)情況核定提供便利條件。

四、加大殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)

鼓勵社會團體、社會機構(gòu)、愛心企業(yè)多元化幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，圍繞殘疾人就業(yè)增收和精準(zhǔn)扶貧，建立多級次的殘疾人就業(yè)扶貧示范基地和輔助性就業(yè)機構(gòu)，以示范基地建設(shè)為抓手，構(gòu)建殘疾人就業(yè)增收服務(wù)體系；發(fā)揮基地的示范、引領(lǐng)、帶動、服務(wù)功能和乘數(shù)效應(yīng)，為加快推進殘疾人小康進程提供動力和支持。鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效扶持機制，進一步加大扶持力度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策，幫扶殘疾人創(chuàng)業(yè)。

五、本通知自2018年1月1日起施行。

長沙市人民政府辦公廳

2018年1月8日